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[警察故事六]刘迪:执法办案的好导师

来源:广西新闻网  时间:2017年07月07日 09:26

编首语:从立体化巡逻防控护卫一方平安,到家长里短的调解邻里矛盾,再到公安服务窗口的热忱服务,人民警察始终践行着“四句话、十六字”总要求——“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。从2017年6月起,广西新闻网联合南宁市公安局推出2017“首府警察故事系列主题报道”,用笔头阐述基层警察故事,用镜头捕捉他们保平安的每一个精彩瞬间,通过这扇清新的窗口,架起一座传递情感的桥梁,让更多的老百姓了解警察,走进警察的心灵深处。

刘迪在办公室整理归类各种案件资料。南宁警方供图

碰到接访、公开日等活动,刘迪还和同事们一起走上街头为群众答疑解惑。南宁警方供图

在南宁市公安局兴宁分局法制大队,有这么一位体态微胖,还留有一小撮胡须,带着一副玻璃瓶底般厚的近视眼镜,憨态可掬的男民警,被很多新入行的民警称为导师,但是熟悉之后,大家都喜欢称呼他“迪哥”。他就是本期的警察故事的主人翁——刘迪,现任兴宁分局法制大队副大队长。

提起刘迪的名号,在兴宁分局是如执牛耳,无人不知,无人不晓,有的警察称他为“小诸葛、小专家、小律师、小作家”,也有人称他是“死脑筋、一根筋”,而作为刚刚入警的派出所新警,都认可刘迪是执法办案的好导师,从警路上的好大哥。

 细细分析 绝不冤枉每一个嫌疑人

邕武派出所的民警蒙思逸还记得:2016年2月5日,辖区某体育彩票投注站老板匆匆跑到派出所报案称:一名经常到他投注站玩体彩的黄姓男子,当天像往常一样投注了七百多元人民币买体育彩票。老板让黄某交投注金时,黄某称身上没带那么多钱,要老板跟他去银行取钱。老板骑电动自行车带黄某去银行取钱的半路上,黄某跳车携投注单逃跑。接到报案后,民警很快找到了黄某。黄某供述称自己确实没钱,但因经受不住巨额奖金的诱惑,所以到投注站投注,希望能获得奖金回家过年。

对于嫌疑人黄某的行为认定,蒙思逸认为,黄某在明知自己没有支付能力的情况下,仍然去体彩投注站打单下注,虽然投注单的实际价值并不大,但也给投注站带来了损失,黄某的行为构成诈骗,便以黄某涉嫌诈骗罪上报分局法制大队审批。

当蒙思逸正在为自己从警以来独立承办一起刑案,从此开启自己惩恶扬善、独立执法办案之门而沾沾自喜时,一个电话犹如一盆冷水将他当头浇了个透心凉,心情一下子跌入谷底。电话那头,一个操着浓厚的南普口音的民警对他说:小蒙啊!你办的这个案子定性有问题,不能定性为诈骗罪,办案一定要谨慎,不能因为我们疏忽大意让当事人背上牢狱之灾呀!

法律本科出身的蒙思逸急匆匆从派出所赶到分局法制大队和刘迪当面理论。这是蒙思逸第一次正面接触刘迪,也没顾忌和刘迪有多少的寒暄,使出平生所学,劈里啪啦,直截了当陈述其对案子定性的理由。刘迪一边抽着烟一边耐心听完蒙思逸的陈述,不急不躁地给小蒙分析他不予立案的法理分析。

刘迪根据相关的法律及解释,结合本案情分析,语重心长地对蒙思逸说,我们公安掌握的执法权犹如一把达摩力克之剑,必须做到“不冤枉一个好人,也不放过一个坏人”才能真正体现法律的威严和维护公平正义,维护社会长治久安!

刘迪这一席引经据典,逻辑慎密,法理相映的分析,妙语连珠、滔滔不绝的陈述,让蒙思逸觉得迷糊灌顶,脑洞大开,自愧自己学识肤浅,感觉刘迪近乎苛刻工作态度是那么亲切、那么温暖。从此后,刘迪大哥成了小蒙执法办案的好导师,当他执法办案遇到疑难、“陌生”案件时,总喜欢找刘迪聊案子,刘迪总是不厌其烦耐心详细地为他答疑释惑,悉心指导。
   实事求是 在实践中总结出办案规律

刘迪作为一名法制民警,在日常案件审核中,以一丝不苟的工作态度为分局法制严把规范关,不批“人情案”,有错必纠,严格纠正民警在办案当中存在的问题,认真指导民警如何规范执法,“只有严格按照执法程序和要求办案才能把案件办好、办实。”这是他在审核案件时常对办案民警说的口头禅。当民警遇到的一些“陌生”案件时,刘迪则与办案民警一起“开小灶”,共同分析研究案情,学习查找相关资料,制定合理合法的处理意见,确保案件的办理质量。同时,他善于收集整理较典型或者疑难的例子形成案例分析,选编成案例点评,深入浅出的指明存在问题和具体做法。

在刘迪从事公安法制工作短短四年时间里,他共编辑典型案件70多个,发起讨论40次,参与办理疑难案件50多次,形成了与办案民警间良好互动,大家在对身边典型案例的分析和探讨中共同提高,更加刺激了民警的学法热情,又在一定程度上消除了办案民警对法制审核案件的抵触情绪,提高了基层办案民警和法制民警的法律业务水平。平时,对所队同志提出的有关案件和法律知识的疑问,不管是白天、夜晚甚至凌晨,无论是否他值班批案,刘迪都能热心、详细地解答和指导,同志们给他起了一个昵称:法制窗口“小诸葛”。

从2009年至今,刘迪共审核各类案件2000多起,提供法制意见400多条,指导单位办案600多起,办理行政复议案件23起、刑事复议案件25起、行政诉讼案件10起、国家赔偿案件7起。他审核指导和办理的案件无严重执法过错情况出现,无复议变更、撤销或国家赔偿情况发生。
  深入一线 提高审核案件效率

在工作中,刘迪重视执法问题数据的收集与分析。结合这些数据,从中发现,虽然分局的治安行政案件办理数量大且问题不少,但对存在的问题及原因并不是无迹可寻。他在执法质量平时考评过程当中,把执法问题数据汇总当作一项重要的基础工作来做,结合自治区公安厅的执法质量考评标准,对每一起治安行政案件的存在问题按十大类进行归纳,对扣分情况进行汇总,并形成月表和年表,通过对各项扣分情况的分析和比对,详尽掌握在一段时间内各办案单位所办理的治安行政案件存在的主要问题。有了对主要问题的把握,各单位执法问题的整改工作和民警执法培训工作就有了方向,也便于法制部门日常指导和审核案件案件,提高了案件审核工作效率,促进了单位办案质量和民警执法素质的提高。从2010年1月至今,刘迪坚持每月、每季、每年对案件问题进行归纳汇总,共指出办案问题十类1200多个,点评案件50多起。

结合上级“法制民警到一线指导办案”的指导思想,刘迪认识到,随着对公安执法工作要求的越来越严格,法制部门将越来越多地贴近实战,接“地气”,法制民警必须一改以往坐堂审案的工作模式而向一线靠拢,深入基层指导民警办案,适时提前介入案件,为办案单位现场提供法律援助,及时为案件提供审核把关,把法制工作阵地延伸到办案一线,一定程度上减少了办案民警在执法办案过程中的误区。

刘迪常引用两句话来概括对法律法规的灵活运用,即:兵无常势,水无常形。运用之妙,存乎一心。只有对法律法规深入研究,吃透其中涵义,才能用灵用活法律法规,使其成为指导民警执法办案的“宝典”。正是由于法律法规的灵活运用,刘迪巧妙运用调解技巧,成功办理了南宁市公安局首起复议和解案件,成为化解社会矛盾,和谐执法部门与群众间关系的典型案件。2012年7月兴宁分局设立的“地沟油”案和“毒味精”案两个专案组,刘迪在专案组的办案过程中表现出色,为案件侦破发挥了积极作用。2013年初,刘迪指导办理了一起在全国网络造成重大影响的诽谤案件,他的出色表现得到了上级领导的充分肯定和受害人的赞许。2013年1月至8月间,刘迪通对最新刑诉法和刑法的理解,创立了一套全新的打击扒窃案件的方法,通过法律手段在扒窃人员尚在寻找目标之时,办案单位就可以对其依法处理,先后共有60多名扒窃预备犯被分局行政拘留,有效地打击了朝阳商圈一带的扒窃活动,得到了基层办案单位的好评。2009年至今,刘迪共参与各类案件办理50多次,协助查处违法犯罪人员100多人,其中逮捕42人,行政拘留100多人。
    编写教材 用实战案例指导基层民警办案

“衙斋卧听萧萧竹,疑似民间疾苦声。”作为一名法制民警,刘迪始终把群众利益放在第一位,坚持权为民所用,利为民,做到在法律框架内做事用权,心中高悬法律明镜,手中紧握法律戒尺,知晓为警做事尺度。在日常案件审核中,敢于较真碰硬,敢于严格执法,以一丝不苟的工作态度为分局法制严把规范关,从不批“关系案、人情案”,严格纠正民警在办案当中存在的问题,耐心指导民警规范执法。他还编辑出版了《案例点评及法律法规汇编》《南宁市公安局兴宁分局案例点评及执法规范》两本业务指导读本,作为学习教材和办案工具书配备到辖区的每一位民警手中,这两本指导读本不久前还被来访交流的广州市公安局越秀分局民警要走了6套进行学习。

刘迪除了负责日常的案件审批,还利用业余时间努力学习,参加并顺利通过了国家司法考试,义务担负起分局维权律师角色。“上马能杀敌,下马能填词。”刘迪把别人休闲娱乐的时间用在了舞文弄墨爬格子上,被中国警察网任命为《南国警事论坛》版主,先后在《人民公安报》发表文学和案例分析文章86篇。2015年底,刘迪被中国纪实文学研究会吸收为正式会员。至2017年1月,共有《如此“讨债”是否构成抢劫》等3篇案例点评被公安部《公安执法指导》收录。

刘迪甘于扎身法制基层,勤于钻研业务,勇于实践创新,以严谨务实的态度、乐观积极的精神在法制岗位上挥洒着青春的汗水,为公安法制事业奉献自己无悔的年华,甘愿做公安执法规范化建设征途上一颗“铺路石”。他先后荣立二等功一次、三等功五次,获得了全区优秀公安派出所民警、全区人民满意政法干警、全区优秀人民警察、全市优秀人民警察等荣誉称号。

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